На данный момент существует «Перечень родов (видов) судебных экспертиз» и, соответственно, «Перечень экспертных специальностей, по которым представляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Минюста России».
С одной стороны, это касается только федеральных судебно-экспертных учреждений Минюста России». С другой стороны, в свете вышедшего Распоряжения Правительства РФ от 16.11.2021 №3214-р (о нем можно прочитать здесь), это может коснуться всех, кто сталкивается со снижением кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Данные Перечни определяют те виды судебных экспертиз, которые проводят государственные судебные эксперты. И в этом перечне отсутствует такая распространенная экспертиза как оценочная или, по-другому, стоимостная.
Это связано (по неофициальной информации) с тем, что в отличии от точных наук, оценочная наука, являясь гуманитарной, всегда связана с определенной вероятностью. Даже на законодательном уровне определено, что «рыночная стоимость – это наиболее вероятная цена ….». Поэтому на государственном уровне данный вид экспертиз как самостоятельный не признавался.
Однако, учитывая масштаб проводимых оценочных (стоимостных) экспертиз, игнорировать их нельзя. Более того, столь острый и пока не решенный вопрос относительно кадастровой стоимости, от которой зависит пополнение бюджетов разного уровня, связан исключительно с оценочными экспертизами. И отдавать их на откуп исключительно частным экспертам государство не хочет. Это одна из неофициальных причин Распоряжения 3214-р и как его продолжения – данного проекта.
Что же меняет данный проект в перечне.
- Он не добавляет как отдельный вид или отдельную специальность оценочную стоимостную экспертизу и не добавляет соответствующую специальность.
- Он включает в ранее имеющиеся виды экспертиз (строительно-техническую и землеустроительную) специальности и дополнения по определению стоимости.
Сейчас |
В проекте |
ВИДЫ ЭКСПЕРТИЗ |
|
Строительно-техническая экспертиза |
|
Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, с целью проведения их оценки |
• Технические и сметно-расчетные исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними; • Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, с целью определения их рыночной и иной стоимости |
Землеустроительная экспертиза | |
Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности |
• Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности; • Исследование объектов землеустройства с целью определения их рыночной и иной стоимости |
ЭКСПЕРТНЫЕ СПЕЦИАЛЬНОСТИ | |
Строительно-техническая экспертиза | |
16.1 Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки |
16.1 Технические и сметно-расчетные исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними 16.2 Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, с целью определения рыночной и иной стоимости |
Землеустроительная экспертиза | |
27.1 Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности |
Добавили: 27.2 Исследование объектов землеустройства с целью определения их рыночной и иной стоимости |
Фактически любая специальность – это область специальных познаний. Т.е. есть эксперт-строитель – он знает строительство и все что с ним связано как в теории, так и на практике. Аналогично – эксперт-землеустроитель. В их область знаний не входит расчет стоимости. Это отдельная область науки.
Но теперь, определяя рыночную стоимость в рамках судебной экспертизы, даже без исследования строительно-технической или землеустроительной части, экспертизы должны будут называться строительно-технической и землеустроительной. Но расчет рыночной стоимости все равно будут производить оценщики. А это, как минимум, логическое противоречие основному понятию эксперта и экспертного исследования.
Эксперт-оценщик не может проводить строительно-техническую и землеустроительную экспертизу. Согласно ст. 7. ФЗ-73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями».
Теперь же, чтобы определять стоимость, надо будет иметь еще одну специальность – строительно-техническую или землеустроительную. А если планируешь считать и земельные участки, и здания, то обе специальности.
Как следствие, если судебные экспертизы в части оспаривания кадастровой стоимости будут направляться только в государственные судебно-экспертные учреждения, а в них не будет специалистов, которые соответствуют новым требованиям, то многие сотни, если не тысячи судебных процессов будут «заморожены» на неопределенный срок. Это не только не повысит оперативность и качество осуществляемых исследований, но и нарушат базовые права на судебную защиту нарушенных прав.
Мнение авторитетных участников, в частности Торгово-промышленной палаты РФ в очередной раз не услышано и не учтено (https://regulation.gov.ru/Projects#):
Очень интересно к каким результатам и сложностям на практике, приведет принятие данного документа.
Антон Шешлянников, директор ООО "Перспектива"
судебный эксперт, действующий оценщик
тел. +7(3412) 77-68-08